稳定饭菜价格做好高校食堂工作

——访教育部发展规划司副司长张泰青

　　最近一段时间以来，物价上涨较快，特别是食品等日常生活消费品上涨对老百姓日常生活造成了一定影响，高校学生食堂饭菜价格问题倍受关注。为了解政府稳定高校学生食堂饭菜价格、加强学生食堂管理等方面的措施和成效，记者日前采访了教育部发展规划司副司长张泰青。

　　各项资助保证家庭经济困难学生基本伙食需求

　　记者：在物价上涨的大背景下，政府部门在稳定学生食堂价格方面做了哪些工作？效果如何？在资助家庭经济困难学生方面都做了哪些工作？

　　张泰青：应该说政府在稳定学生食堂饭菜价格上做了许多积极努力。为稳定学生食堂饭菜价格，有关部委积极配合开展工作，教育部有针对性地先后下发了7个通知，要求各地教育部门和高校充分认识学生食堂工作的重要性，全面加强食堂管理，切实落实好有关政策，增加必要的补助，稳定学生食堂饭菜价格，关心家庭经济困难学生的生活，对广大学生做好宣传解释工作，并派出检查组对高校学生食堂情况进行检查；为减轻学校负担，降低学生食堂运行成本，国家发改委与教育部联合下发了《关于学校水电气价格有关问题的通知》，明确规定对学校教学和学生生活用电、用水、用气价格分别按居民用电、用水、用气价格执行；最近，财政部对中央部门所属高校采取了临时补贴措施，并与教育部联合下发通知，要求地方财政也按照隶属关系，对所属普通高校安排补贴资金，用于稳定食堂饭菜价格。要求各地教育行政部门和高校进一步做好有关工作。商务部要求地方商务部门加强与高校食堂的联系，配合做好肉食品的定点直供，在安排储备肉的投放中优先供应高校食堂。从总的情况看，效果应该说是好的，在物价涨幅大、延续时间长的情况下，保证了学生食堂饭菜价格特别是学生大伙价格的基本稳定。

　　在帮助家庭经济困难学生方面，一方面，国家建立健全了高校资助政策体系，保障家庭经济困难学生的生活。另一方面，为减少物价上涨对家庭经济困难学生生活的影响，财政部于去年7月份下达专项资金，对高等学校和中等职业学校家庭经济困难学生给予临时生活补贴；同时，各地人民政府安排专项资金，对家庭经济困难学生进行补贴。大多数高校也增加了对家庭经济困难学生的补贴。学生食堂为保证家庭经济困难学生的生活，均保证一定数量的低价菜供应。通过以上措施，家庭经济困难学生的基本伙食需求能够得到较好的保证，如果物价继续上涨，必要时国家还会进一步想办法。

　　多项制度确保饭菜质量和食品卫生安全

　　记者：最近有媒体报道个别学校食堂用植物蛋白充肉引起争议，这反映大家比较关注学校食堂的饭菜质量和食品安全问题，那么怎样在稳定价格的同时保证学生食堂的质量和安全？如何做好监督管理工作？

　　张泰青：2007年以来，为稳定学生食堂的饭菜价格，各有关方面和高校做了大量工作，总体上讲高校学生食堂饭菜价格基本稳定，质量也是好的。但是，由于物价涨幅高、延续时间长，学生食堂普遍处于亏损状态，稳定价格、保证饭菜质量的压力极大。学生食堂虽然有临时补贴，但由于政府和学校的财力有限，补贴也只能是有限的。从长远看，若市场价格持续走高，在各方面潜力都挖尽的情况下，不足部分只能靠适当调整价格来解决。只有如此，才能保证学生食堂的饭菜质量。对食堂的监督管理工作，学校有专门的部门负责，学生会也参与监管。同时，由于校内学生食堂之间竞争机制的存在，也迫使学生食堂必须保证饭菜的高质量、低价格。

　　保证学校食堂的食品安全，一是进一步提高学校领导食品卫生安全意识，落实和完善学校食品卫生安全责任制度；二是根据《食品卫生法》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》、《学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定》等要求，依法管理学校食品卫生；三是进一步完善和落实学校食品卫生安全责任制和责任追究制，建立定期通报制度，定期对学校突发公共卫生事件发生情况、报告情况、责任追究与整改情况进行通报；四是加大学校食堂从业人员培训力度，建立食堂从业人员上岗培训制度，增强其食品卫生安全意识并自觉遵守食品卫生操作规范；五是加强学校食品卫生安全知识宣传教育工作，提高学生的自我保护意识和能力；六是加大督促检查力度，通过专项督导与专项检查，督促各地落实各项食品卫生安全措施。

　　在坚持公益性的前提下按市场规律运营

　　记者：学生食堂带有明显的公益性，但同时又允许经营者盈利，如果一味地控制价格必然缩小经营者的利润空间，甚至出现亏损状态，不利于长期发展，如何处理稳定学生食堂价格与促进食堂经营的关系？

　　张泰青：学生食堂属于公益性事业，学校要为学生食堂的经营提供必要的条件和良好的环境，保障学生食堂的正常运转，但不允许学校把学生食堂作为一个赚钱的途径。而学生食堂的经营者不能没有收益，没有收益就没有人来干。但是，我们要通过市场竞争和监督管理等办法，保证经营者只能获得微利。

　　高校后勤要建立起“市场提供服务、学校自主选择、政府宏观调控、行业自律管理、职能部门监管”的新型高校后勤保障体系。在此框架下，学生食堂在享受优惠政策的基础上，其饭菜价格随市场价格变化，在低价位缓和调整，必要时政府可直接对学生进行补贴。这样做的好处是既可保证学生食堂的公益性，又可保证经营企业的正常运营，使学生食堂最大限度地降低成本、提高质量，更好地为学生提供伙食服务。

　　事实上，近年来在各有关方面的支持配合下，我们为建立这一新体系进行了一系列有益的尝试，并取得了显著成绩。我们国家的高等教育规模是全世界最大的，经济上也不富裕，但却保证了在校学生的吃饭问题，并且学生食堂的饭菜丰富多样。虽然还存在一些问题，但实践证明这一思路是正确的，只要我们加快完善这一长效保障机制，学生食堂一定会越办越好。（纪秀君）