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按照教育部和省政府的部署，一年一度的高校招生工作正在有序展开。今天召开全省2008年普通高等学校招生工作会议，主要任务是贯彻落实教育部《关于做好2008年普通高等学校招生工作的通知》和有关招生工作会议精神，总结2007年招生工作情况，部署和安排今年全省普通高校各项招生工作。等一会，开朗副省长将作重要讲话，我们要深入领会，全面贯彻落实。下面，我讲几点意见。
一、全面总结2007年我省普通高校招生工作
2007年，是我省教育系统励精图治、奋发图强的一年，也是全省高校招生战线开拓进取、奋发有为的一年。各级教育部门、高等学校和各级招生机构，按照省政府提出的“确保高考万无一失，确保招生公开公正”的要求和省招生委员会的部署，坚持严格依法治招，认真贯彻国家和我省招生考试规定，建立健全招生政策体系、安全体系和网络体系，狠抓考风考纪、安全保密和招生透明等重点环节，积极推进招生制度改革，圆满完成了各项招生工作任务，确保了全省普通高校招生工作公开透明、高效运转、规范有序，切实维护了广大考生的合法权益，明显提高了社会和群众对高校招生的满意度。突出表现在以下四个方面：
第一，圆满完成了招生任务。
全省参加普通高考考生达51．9万人，比2006年增加4．2万人，增长8．9％，创历史新高。全国共有1440余所高校在我省招生，共录取新生27．7万人，录取率为53．4％，与2006年基本持平。在落实招生计划过程中，我们认真执行教育部下达的招生计划，根据有关要求和各学校录取工的实际情况，对招生计划进行了适当调整，共追加投放量4．4万
人，并加强对计划执行的统筹管理，对所有外省和部委院校追加的来湘计划进行了备案，较好地保证了招生任务的落实。
第二，完善了招生政策措施。
调整了有关招生政策，取消了民族预科班、民族班招生的届别限制和对边远五市州专科上线率低于全省平均水平时的降分政策，提高了省属高校体育、艺术特长生和外省院校艺术类专业的文化成绩录取控制线。进一步突出高考自主命题的“湖南风格”，坚持稳定命题指导思想，渗透新课改理念，体现湖湘文化特色，在考查考生知识水平的同时，注重
对考生运用所学知识分析问题、解决问题能力的考查，命题质量进一步提高。进一步调整招生录取办法，积极推行并列志愿改革，并增设“专科提前批”，将过去安排在提前录取的公安专科专业、航空航海专科专业和独立设置的31所艺术院校的艺术类专科专业招生，单列为一个批次，确保了考生直接志愿满足率保持在90％以上，受到广大考生和高校的欢迎。教育部明确从今年起在全国推广平行志愿改革。
第三，确保了考试安全有序。2007年，全省共设有121个考区、346个考点、1．74万间考室，比上年增加考点25个、考室4000余间。面对考试规模增大的压力和考试环境复杂化的挑战，各地在制订完善考务管理规章、组考工作方案和突发事件应急预案的基础上，以提高考试科技含量为突破口，大力改善考试设备和装备，加快考务管理现代化进程，实现了所有考点普及电子监控的目标。同时，全面落实多重监管措施，推进考试环境综合治哩，并严格执行阅卷程序和办法，加强评卷全程监控和评卷质量监测，确保2007年我省高考无失密、泄密和安全事故，无大的违纪作弊事件，网上评卷科目无一差错。
第四，有效规范了招生行为。一方面，严格审核高校招生简章。组织力量对各高校的招生章程逐个进行了审核，对各高等学校对外公布的招生简章与广告，包括学校类型、办学类型、在各省市的招生人数、录取规则、收费标准和学历证书以及学位证书颂发方式等进行了严格把关，确保了高校对外发布的招生章程和信息准确无误。另一方面，深入推进招生阳光工程。进一步落实招生公示制度，督促各地按照公平、公开、公正的原则，采取发公开信、开通咨询热线等措施，及时公开招生报名、考试、录取各个阶段的信息；出台了录取现场管理“八条禁令”，切实规范录取操作程序，严把招生录取管理关；加大对违纪违法招生行为的整治力度，对少数2006年超计划招生的学校扣减了2007年招生计划；按教育部要求印发了独立学院和民办学院本科招生录取信息确认表，配合有关部门开展打击“学贩子”专项整治行动，有效遏制体制外招生、非法中介招生和招生诈骗现象的蔓延，维护了高校招生秩序，保障了考生的合法权益，赢得了社会的好评。
总之，2007年全省普通高校招生取得了较好的成绩。这些成绩的取得，离不开各级党委政府的高度重视和有关部门的大力支持，离不开各级教育、招生部门和高校全体同志的辛勤工作。借此机会，我谨代表省教育厅、省委教育工委向支持、关心和从事高校招生工作的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，当前我省高校招生工作也还面临着一些矛盾和问题：一是我省高等教育供需矛盾的现实仍然相当突出。我省高等教育近年来实现了跨越式发展，取得了很大成就，2007年全省高等教育毛入学率超过19％，但与全国23％的平均水平还有一定差距，还不能很好的满足人民群众接受高等教育的强烈愿望，不能很好的适应经济社会发展需要。根据建设教育强省的目标要求，我省招生规模应当保持9％以上的增长速度，而基于规模扩张过快带来的质量、就业、稳定、管理等方面的矛盾和问题愈来愈突出，国家已采取了严格的宏观调控政策。因此，今后几年，我们必须充分利用国家将中央部委所属高校招生计划增量全部投入到中西部地区的优惠政策，积极争取教育部支持，科学统筹高等教育规模、结构、质量与效益的协调发展。二是高等教育办学条件跟不上高等教育规模发展的要求。尽管近年来省委、省政府不断加大对高等教育的投入力度，支持高校千方百计改善办学条件，但仍然难以适应招生规模高速增长的要求。2007年，全省99所普通高校中，五项办学条件指标全部达到教育部合格标准的仅有16所，三项以上办学条件指标达不到合格要求的有44所。目前，不少高校有较强的扩招冲动，但办学条件尤其是直接影响教学质量提高的师资、图书、实验实习等条件跟不上，扩招的成果难以巩固，势必会制约今后的改革和发展，甚至会影响高校的和谐与稳定。三是高校招生环境越来越复杂。一方面，社会不正之风依然存在，信息传播更加便捷迅速特别是现代通信技术的广泛应用，招生考试作弊形式已由传统的抄袭，替考转变为利用高科技手段作弊和职务性作弊相结合，防范和查处舞弊行为的难度更大、情况更加复杂，考风考纪和考试安全面临的形势严峻；另一方面，近几年高考人数增加快于招生计划增长，升学矛盾更加突出，而现在大多数家庭都是独生子女，家长、学生上高校、上名校的愿望十分强烈，人民群众对高考招生工作寄予更高的期望。招生安全形势的日趋严峻和群众维权意识的日益增强，需要我们不断增强招生的透明度和提高服务质量。以上这些矛盾与问题，我们必须高度重视，认真分析原因，深入研究解决办法，并不断加大工作力度，切实改进我们的工作。
二、坚决贯彻执行2008年招生计划和招生政策
前些天，开朗副省长主持召开了普通高校招生委员会全体成员会议，重点明确了今年我省普通高校招生工作的指导思想与总体思路，研究制定了今年全省普通高校招生安排计划，调整完善了今年高校招生政策及招生办法。根据教育部有关文件规定和省招生委员会研究的意见，省教育厅制订了《关于做好2008年普通高等学校招生工作的通知》，出台了《湖南省2008年普通高等学校招生工作实施办法》，并印发给了大家。与去年相比，2008年我省高校招生计划、招生政策和录取办法主要作了以下几个方面的调整：
一是招生计划一次性安排到位。〖HT5”SS〗经过多方努力，今年教育部下达我省地方高校普通高等教育招生计划27．45万人，比2007年增加了2．35万人，增长9．36％，高于全国平均水平4个多百分点。其中，本科12．1万人，比上年增加1．2万人，增长11％；高职(专科)15．35万人，比上年增加1．15万人，增长8．1％。另外，教育部下达我省五年制高职计划限额7700人。根据教育部的要求和省招生委员会的意见，今年主要按照经济社会发展需求和“以条件定规模，向优质资源倾斜”、“促进学校办学归位”、“推动专业结构调整”、“鼓励发展民办教育”等原则，参照2007年各校招生计划规模、学校五项办学条件、毕业生就业率和新生报到率等因素，将所有招生计划一次性安排到各高校。原则上，计划增量重点对办学条件改善较大、办学水平较高的学校包括民办学校，适当予以倾斜；对近年新设置且仍招收专科学生的本科学校，逐步减少专科规模，全省本科院校招收专科生规模比去年减少了30％；重点支持我省经济社会发展需求较大的工科类专业，适当压缩长线专业规模。这里要特别说明的是，教育部今年明确强调五年制高职学生由中职转入高职时，转入高职阶段的学生人数纳入国家下达的普通高校招生计划总量。为了严格执行教育部规定，我省已安排五年制高职转段计划4000人，专升本计划3000人，实际下达各省属高校招收新生计划26．75万人。同时，改变往年招生期间追加投放量、由学校组织生源的做法，参考近两年的报到率数据，根据各校的实际按一定的比例，在计划公布后、招生
录取前将投放量一次性下达到学校和考试院，与正常招生计划一同执行，但不作为补录依据。
二是部分招生政策及办法作了适当调整。主要包括将定向就业招生计划的录取政策作出相应调整，今年不再对省属高等院校安排定向计划；明确高职专科院校特殊专业按考生志愿从高分到低分投档，在最低录取控制分数线上录不满额时可适当降分，最大降分幅度不超过30分，新生入学后不得转学和转入其它专业学习；按照教育部统一规定，本科层次录取结束后不安排补录，也不得以任何理由办理本科层次的录取手续；专科层次补录前，考生须重新填报志愿，录取时严格按考生志愿从高分到低分投档；调整少数民族预科班招生办法，部委、外省高校民族预科班招生计划面向全省少数民族县市区少数民族考生，省属高校民族预科班招生计划主要招收少数民族县市区少数民族考生，也可招收散居的少数民族考生，所有少数民族预科班招生按考生志愿从高分到低分投档，未完成的预科生计划自然取消。此外，还进一步完善了艺术类专业招生办法，明确了规范高水平运动员和体育运动训练、民族传统体育专业招生的措施。
三是取消指名录取和高校教职工子女适当降分录取的做法。从今年起，全省高校所有招生计划和招生录取期间追加的非特殊招生形式的计划，一律在录取控制分数线上按考生志愿从高分到低分投档录取，任何单位和个人不得指名录取任何考生；除特殊形式的招生外，各类计划必须在同批次录取结束前完成；所有中央部委院校和外省高校追加的招生计划，均须由省教育厅计划处备案并执行。同时，为维护教育公正与公平，取消了在以往录取过程中形成的“高校教职工子女可适当降分”的不成文规定。
以上调整的招生政策措施涉及到计划安排、招生录取等各个环节，大家一定要认真学习、准确把握、广泛宣传，并在工作中坚决贯彻执行、落实到位。
三、全力以赴做好2008年普通高校招生工作
普通高校招生工作是衔接基础教育和高等教育的重要环节，承担着为高校选拔人才的重要使命，事关广大考生的切身利益，影响教育稳定和社会和谐。各级教育行政部门、招生机构和高校特别是在座各位，要站在执政为民、办人民满意教育的高度，突出工作重点，集中时间与精力，高质量地完成各项招生工作，切实维护好、实现好、发展好广大人民群众的教育权益，为推进教育强省建设、加快富民强省作出不懈努力。具体来说，我想重点强调四个方面的工作：
1、深化招生制度改革，推动教育事业又好又快发展。
高校招生制度改革的内容很多，包括考试、录取、管理等方面，各项内容彼此紧密联系、相互制约、相辅相成。高校招生制度改革，必须全面规划、系统推进、重点突破、逐步完善。要积极推进招生考试评价制度改革，充分发挥高考在实施素质教育中的“风向标”作用。坚持以人为本的核心价值取向，克服统一考试“一考定终身”等弊端，积极探索多元化选拔、多样化录取、综合性评估的高考选拔评价新机制，逐步建立全国统考、省级学业水平考试、学生综合素质评价与高校测试相结合的多元化人才评价和选拔机制。要继续深化高考内容改革，着力做好新旧课程过渡期的高考命题工作，加强与新课改的衔接，坚持体现湖湘文化特色的命题追求，贴近时代、贴近社会、贴近考生实施，更加注重对考
生素质、能力和创新精神的考查，增强试题的科学性、公平性和规范性。特别是我省从2010年起将按照新课程标准进行高考，要抓紧组织人员深入基层学校，深入研究相关政策、措施，在充分借鉴外省经验、广泛征求意见的基础上，尽快制订出台切实可行的新课程高考改革方案。要着力完善我省平行志愿的做法和配套措施，合理设置投档比例和专业志愿，尽可能减少“退档”现象，进一步提高考生志愿满足率。要积极开展教育考试科学研究，加强对教育测量与评价的宏观与微观研究，并运用于招生政策的制订、实施和教育教学管理的全过程，有力推动素质教育的深入实施和教育事业全面持续健康发展。
2、突出招生管理重点，确保高校招生公正公平。主要是结合各地和各校的实际情况，切实加强对高校招生中重点环节、重点部位、重点时段的管理。一要加强招生计划管理。各高校必须严格执行下达的招生计划，招生期间原则上不再调整招生计划，只根据生源情况对跨省计划作适当调整。省教育厅将成立招生计划管理工作小组，负责管理、监督在我省招生的高等学校来源计划执行情况。这里要强调的是，从2008年起，任何学校一律不得超计划体制外招生，不准对学生作出不符合国家政策的承诺。凡违规超招的学校除通报批评、新生不予注册外，还将视情节轻重，在计划分配、专项经费安排等方面给予相应处罚，直至给予停止招生、吊销办学许可证的处理，并追究当事人和相关领导的责任。
二是加强考试安全管理。今年我省处于高校生源高峰，高考报名人数达到了54万人，比去年增加2．1万人。虽然招生计划相对有一定幅度的增加，但供需矛盾依然紧张，招生考试管理的复杂性和压力也将进一步加大。特别是高科技的广泛应用，既提高了考试管理的现代化水平，也为不法分子提供了作弊的新手段，对考试安全提出了新挑战。各级教育、招生部门和学校都要以对人民和教育事业高度负责的态度，进一步强化防范措施，加大安全监管力度，扎实做好试卷命题、报名、组考、保密、阅卷等各项考试工作，严肃考纪考风，积极防范和应对高考各环节的突发事件，做到未雨绸缪、防患于未然，确保高考平稳顺利。
三是加强信息公开管理。以深入实施高校招生“阳光工程”为切入点，进一步加大招生信息公开力度、深度和广度，全面提升阳光工程品质，提高招生信息公开工作水平。要继续严格执行“六公开”的要求，从实施主体、流程环节上细化高校招生有关信息公开的基本内容和要求，进一步完善公开透明的招生工作机制和体系。要进一步充实、完善招生报名、考试、录取各个阶段的公开信息，把学校的办学资格、招生计划、录取规则、录取结果、学费标准等及时、准确地向社会公示，切实维护考生的知情权、选择权、竞争权。要落实公示工作责任制，对保送生、艺术体育特长生，高水平运动员、自主选拔录取及各类享受政策优惠加分的考生，进行规范化公示，接受社会监督。要借助新闻媒体推进招生信息公开，根据普通高校招生工作进程，将报名、考试、评卷、录取等主要环节的招生信息，及时通过新闻媒体向社会公布，提高招生工作的透明度和群众参与度。需要强调的是，各高校尤其是民办高校、独立院校、中外合作办学机构要从维护考生权益出发，客观、全面介绍高等学校有关情况，不作误导考生的宣传和承诺，有关招生章程、广告必须符合国家有关法律和教育部有关招生工作规定，并按要求报省教育厅审核后方可发布。
四是加强招生录取管理。录取工作是一项政策性、程序性都很强的工作，省里和高校的录取工作都要实行集中办公、集体决策。招生部门要认真落实录取现场管理“八条禁令”，切实规范录取操作程序，严防招生录取违规、舞弊行为。要严格根据考生志愿和分数投档，按照德智体全面考核、综合评价、择优录取的原则进行录取。各高校要严格执行调整的招生录取政策，对任何考生不搞政策外照顾，不搞特批特办，不得降低录取标准指名录取考生，不得游离于正常工作体制之外招生，不得委托中介机构组织生源，更不允许中介参与招生。凡体制之外自行招收的新生，一律不予学籍电子注册和今后的学历证书电子注册。要加强高校内部管理，严格录取通知书发放，严禁未经省考试院核准拟录取名单擅自寄发录取通知书，并加强新生入学资格复查，严防不法分子利用假录取通知书进行诈骗。
3、加强招生队伍建设，树立招生系统的良好形象。
要按照教育部有关规定和“为民、务实、清廉”的要求，进一步加强对招生工作人员的政策法规、职业道德和理想信念教育及业务培训，不断提高招生工作队伍的思想政治素质、职业道德素质和业务能力。要完善各项规章制度，细化各项改革措施，加快建立健全科学、合理、可行的招生考试岗位工作质量评估体系和对工作人员的考核评价体系及奖惩机制，充分调动招生工作人员的主动性、积极性和创造性，保证招生考试各项工作更加公平公正，使我们的工作经得起各方面的检查和社会的检验。特别是要按照省委《关于加强领导干部作风建设的决定》要求，切实加强招生系统的党风廉政建设和作风建设，转变工作职能，改进工作作风，切实提高招生工作水平和服务质量。各级招生机构和工作人员要自觉遵守高校招生纪律，严格遵守教育部提出的“六不准”等有关规定，严禁擅自扩大招生计划、特批未达到录取条件的学生进高校，严禁采取任何方式影响、干扰招生工作正常秩序，严禁协助、参与任何中介组织或个人的非法招生活动，严禁与招生录取挂钩的各种违规收费行为。同时，要切实增强服务意识，认真总结和完善过来招生服务工作中好的做法和经验，建立并完善更加便捷的公共服务体系，从招生政策宣传、填报志愿指导、录取信息查询、咨询接待、征集志愿等方面加强对考生的指导，通过网站和热线服务电话等方式，为学生和家长免费提供考试成绩、录取结果和招生信息查询服务，努力提高考生志愿满足率和新生报到率，降低高分考生落榜率，进一步提高人民群众对高考满意度。
4、落实招生责任机制，维护高校招生社会信誉。各级教育、招生部门和各高校要按照“谁主管，谁负责”的原则，将招生工作任务落实到岗位，责任明确到个人，层层建立招生工作责任制。各级教育行政部门和高等学校的主要领导要对本地区、本学校的招生工作负总责，积极争取当地党委政府的高度重视，主动与公安、卫生、交通、通讯、保密、电力、环保等有关部门加强联系与配合，确保各项招生考试工作平稳顺利进行。各级招生考试管理部门要强化责任意识，紧紧围绕招生工作的总体要求和具体部署，精心组织，强化管理，狠抓落实，决不允许出现任何疏忽和纰漏。教育纪检监察部门要充分发挥对招生考试工作的监督作用，强化对重点环节、重点岗位、重点时段的监督，及时查处招生考试中的徇私舞弊行为，坚决抵制腐败现象和不正之风对高校招生工作的干扰。特别是要进一步实化、细化高校招生“六不准”要求，严格落实招生考试工作责任制和责任追究办法，严肃查处招生考试工作人员各类违规行为和渎职行为。对纵容、参与、组织考试作弊、录取舞弊等弄虚作假行为的，要给予批评教育或进行行政处理；严重的要依照有关规定坚决清除出招生考试队伍；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
同志们，2008年招生工作任务繁重、责任重大，各级教育部门、招生机构和高等学校以及全体招生考试工作人员，要按照教育部的要求和省委、省政府的部署，以科学发展观统领招生工作全局，以“严、细、深、实”的良好作风，认真做好招生的组织领导和管理保障工作，高标准、高质量地完成今年各项招生考试任务，让招生更阳光，让社会更满意。
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